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我國居民收入分配影響因素的實證分析與政策選擇
2009-06-03  

項目負責人:山東工商學院 馬宇

(項目編號:2007LY055

 

改革開放三十年來,我國經濟迅速發展,取得了令世界矚目的成果。但是隨著經濟的快速發展,也出現了一些新的矛盾和問題,居民收入分配差距拉大就是我們面臨的最嚴重的問題之一。

一、收入分配差距拉大的現狀及影響

我國在保持經濟高速增長的同時,收入不平等程度也大幅度提高。根據大多數研究者的觀察,無論使用哪種度量指標,中國城市和農村個人或家庭之間的收入差距,都反映出典型的不平等趨勢。20世紀80年代以來,隨著我國經濟的快速增長,居民收入總體水平大幅提高,但是,同一時期的收入分配差距也迅速拉大。根據我國的具體情況,收入分配差距的衡量和測度主要可以從以下幾個方面進行。

(一)城鄉居民收入差距

在傳統的計劃經濟體制下,城市和農村兩個社會經濟體系被人為地分割開來,而且國家推行重化工業戰略,忽視了農村發展,造成城鄉之間的顯著差別。改革開放初期,農村實行了土地承包責任制,農村居民收入增長快于城鎮居民收入增長,城鄉居民收入差距有一定程度的縮小。20世紀80年代末期,隨著城市經濟體制改革的啟動,城鄉居民收入差距呈現不斷擴大的趨勢。

(二)農村居民收入差距

從反映收入分配差距的基尼系數來看,我國農村地區居民收入差距呈現不斷擴大的趨勢,尤其在農村內部,基尼系數在2005年就達到0.3751,逼近0.4的警戒線,并且農村基尼系數一直都高于城鎮基尼系數。

(三)城鎮居民收入差距

我國城鎮居民收入分配出現了兩極分化,低收入居民生活狀況惡化,高收入階層收入快速上漲,最高收入戶與最低收入戶的比值從1997年的4.22增長到2006年的8.96,貧富差距擴大了一倍多。2000年以后,這一比值出現了快速上升的趨勢。

城鎮居民收入差距拉大是經濟體制改革的結果,經濟體制改革鼓勵人們創業,通過合法經營獲取收入,并實行按勞分配,多勞多得的原則,這使得一部分人收入快速增加,同時也產生了一批城市貧困者。

(四)地區收入差距

我國幅員遼闊,各地區在自然條件、自然稟賦、經濟基礎、交通條件和市場化程度等方面都存在著重大差別,因此各地區的收入差距明顯,這是導致我國收入分配差距拉大的一個重要原因。改革開放以來,我國沿海地區依托優越的地理位置和發達的交通條件,率先采取對外開放,引進外資等政策,經濟迅速發展,而中西部地區則在這些方面處于落后狀態,這使得本來就存在的東、中、西三大地帶的居民收入差距表現得更加突出。

(五)行業收入差距

行業間收入分配差距主要是指城市內部不同行業從業人員的收入差距。1978年平均工資最高行業的職工年均工資是最低行業的職工年均工資的1.81倍,1993年這一比值達到2.12倍,2000年達到2.63倍,而2004年達到4.60倍,行業工資收入差距迅速上升。從表1中可以看出,2006年工資收入最低的行業是農、林、牧、漁業,年人均工資收入為9692元,工資收入最高的行業是信息傳輸、計算機服務和軟件行業,年人均工資收入為43435元,兩個行業工資收入之比為1:4.48

二、我國居民收入分配影響因素分析

(一)地理位置及歷史發展因素  

我國東部地處沿海的發達地區,具有優越的地理環境和區位優勢,海、陸、空交通發達,基礎設施較好,在改革開放中,優先對外開放,引進外資,起步較早,經濟增長速度快于其他地區。而中西部地區交通不變,市場經濟意識較為落后,資金較為匱乏,經濟規模小于東部地區,經濟發展速度慢于東部地區,因此,地區之間居民收入差距不斷加大。

(二)經濟因素

地區之間、城鄉之間的經濟結構、發展水平的差異是造成居民收入分配差距擴大的直接原因。我國二、三產業發展速度一直高于一產業,農村地區以第一產業為主,而城市以二、三產業為主,這樣就造成城鎮居民收入增加速度快于農村居民收入的增加。另外,我國近十幾年來,對外貿易迅速發展和引進外資的規模日益增加,給我國經濟發展注入了強大的動力,但是不同人群獲得的福利效應是不同的,受益更多的是東部地區和城鎮居民,而西部地區和農村居民則受益較少。

(三)政策因素

我國長期實行的是城鄉分治的社會經濟管理制度。城鄉之間,現行政策很多方面是不平等的,城市偏向明顯。城鄉戶籍政策、就業政策使城鄉居民就業機會不均等;城市福利補貼政策、社會保障政策變向增加了城鎮居民的收入;農村基礎設施長期投入不足影響和限制了農業和農村經濟的發展。

(四)教育因素

在收入差距擴大過程中,教育的影響不可忽視,主要表現為不同教育程度、文化程度的群體之間的收入差距在不斷地擴大。一方面表現為教育收益率不斷提高,另外表現為不同受教育人群受教育程度的擴大。這個擴大有兩個層面的含義,一是反映了市場化改革過程中,市場本身對人力資本回報的提高,另外也反映了整個社會當中,不同的群體受教育機會存在很大的差別。特別是對農村居民來說,農村子女受教育的機會相對城市來說要少得多。

(五)體制轉軌因素

兩類不同的原因,導致收入差距擴大。一種原因是根據要素的貢獻來實現收入分配,通過市場化導致的收入分配差距擴大,在一定程度上其積極意義還是比較多的。另一種原因是由于制度的不健全,由于我們分配中間存在種種不規范的行為,另外由于壟斷部門的存在,比如說在公共資源管理方面,土地資源的管理,石油、礦產資源的管理等還缺乏一套更加完善的制度,這樣造成了公共資源流失,同時它導致少部分人很快地富起來了,這種現象當然是更加不公平的,很難說它有什么積極作用,但是它的消極作用卻非常明顯。

三、我國居民收入分配影響因素的實證分析

(一)宏觀經濟因素對居民收入分配影響的實證分析

本項目分析了影響收入分配的宏觀經濟因素,并利用固定效應模型對31個樣本國家的面板數據進行實證分析。為更準確把握不同類型的國家特點,我們對樣本中的新興市場國家、轉軌國家和發達國家分別進行檢驗。通過研究可以得出以下結論及啟示:

人均GNPGDP增長率、中央財政收入占比、農業人口占比、失業率、教育支出占比、人口負擔系數可以對基尼系數產生顯著影響,但對不同類型國家的影響不同。投資率、對外依存度和通貨膨脹率對基尼系數的影響在轉軌國家顯著,在其他類型國家不顯著。

無論是對全部樣本國家的檢驗還是對不同類型國家的檢驗,結果都顯示,較高的GDP增長率(轉軌國家除外)和財政收入占比總是與較低的基尼系數聯系在一起,也就是較快的經濟增長速度和強大的政府財政力量可以有效的降低收入分配差距。

失業率與基尼系數關系的回歸結果在新興市場國家表現較顯著,失業率上升會導致基尼系數升高。我國作為一個新興市場國家,失業率對我國收入分配也有顯著影響。近年來,我國城市失業人口的增加已經成為收入分配差距拉大的一個重要因素。因此,降低失業率有利于改善我國收入分配狀況。

反映二元經濟結構的變量農業人口占比的統計分析結果表明,在全部樣本國家、新興市場國家和發達國家,農業人口占比越高,二元經濟結構越嚴重,收入分配差距越大。我國既是一個新興市場國家,同時又具有典型的二元經濟結構,因此目前基尼系數過高是與典型的二元經濟結構聯系在一起的,對于我國來說,加快農業人口向非農業部門轉移將有利于降低基尼系數,改善收入分配狀況。

在轉軌國家,投資率、對外依存度、通貨膨脹率和教育支出占比的提高都會使收入分配更加不平等。這對我國有著較強的啟示意義,即我國的高投資率和高對外依存度可能是導致目前收入分配差距拉大的重要因素。另外,我國目前正加大對教育的投入,但是由于二元經濟結構的存在以及各地區之間存在的巨大貧富差距,教育投入的增長和大學入學率的提高,并不能改變教育不平等的現狀,反而有可能使教育不平等更為嚴重。另外,高昂的學費會使一部分家庭致貧。因此,現階段我國教育投入增加可能會促使收入分配差距擴大。

(二)我國城鄉居民收入分配差距影響因素的實證分析

通過實證檢驗,我們可以發現醫療支出占比在1%水平下顯著影響我國城鄉居民收入差距,即醫療支出所占比重越大,城鄉居民收入差距越大,這體現出我國目前農村因病致貧的問題。勞動報酬占比對城鄉居民收入差距具有顯著影響,即勞動報酬在國民收入中占比越高,城鄉收入差距越大,這是因為勞動報酬主要包括工資,而工資又是城鎮居民的主要收入來源,因此勞動報酬占比增加意味著城鎮居民工資增加快于國民收入增長,導致城鎮居民收入差距的擴大。其它變量對城鄉居民收入差距的影響不顯著。

(三)我國城鎮居民收入分配差距影響因素的實證分析

通過以上實證檢驗,我們可以發現零售商品價格漲幅在1%水平下顯著影響我國城鎮居民收入差距,即商品零售價格漲幅越大,城鎮居民收入差距越大;工資占國民收入比重對城鎮居民收入差距具有顯著的正面影響,即工資在國民收入中占比越高,城鎮居民收入差距越小;出口占GDP比重越高,城鎮居民收入的基尼系數越大,說明出口的迅速增長具有拉大居民收入分配差距的效應;市場化程度在1%水平下顯著影響城鎮居民收入基尼系數,而且符號為正,說明隨著市場經濟的發展,如果沒有政府干預,居民收入水平可能會更加趨于兩極分化,因此在市場經濟條件下,政府對居民收入分配進行適度干預是必要的。

(四)市場化程度對農村居民收入分配差距影響的實證分析

通過運用平穩性檢驗、協整檢驗和Granger因果關系檢驗方法對19802002年市場化指數與農村居民收入分配差距之間的關系進行實證分析,我們發現兩個變量之間具有明顯的協整關系,市場化指數與農村居民收入分配差距之間存在長期穩定的均衡關系,而且它們之間呈現正相關關系。Granger因果關系檢驗的結果表明,市場化指數變化是農村居民收入分配差距拉大的原因,反之不成立。可見市場化程度的擴大會加大農村居民收入分配的差距,市場化程度與農村居民收入分配差距之間存在著長期穩定的均衡關系。

(五)勞動力轉移和非農產業投入對農民收入影響的實證分析

本項目通過實證研究得出,如果農戶將資金投入到非農產業,即藥材加工業、養殖業和運輸業等,會顯著地提高農民收入;農戶投入到非農產業的勞動力數量越多,收入增長越快,這兩點可以說明非農產業勞動生產率顯著的高于農業生產率,農戶要提高收入水平,就應該逐漸將資本和勞動力轉移到非農產業。因此,在農業勞動力向城市轉移存在困難和城市失業率較高的情況下,我國政府應該鼓勵農業勞動力就地向非農產業轉移,并增加對農村非農產業的資金投入。

另外,農產品收購價格對農戶收入的影響顯著,即農產品收購價格越高,農戶收入越高。實證結果顯示,農產品收購價格在1%水平下顯著地影響農戶收入,這一方面說明相當一部分農戶的農業收入是其收入的主要來源;另一方面也說明農產品價格上升可以顯著地提高農民收入,因此我國政府為保持農民收入增長,在鼓勵勞動力轉移的同時,有必要維持一個適當的農產品收購價格。

四、我國居民收入分配調節政策的選擇

本項目實證研究結果表明,我們可以采取以下一些措施來調節我國居民收入分配。

第一,快速提高農民收入。城鄉居民收入差距是影響我國整體居民收入差距的重要因素,如果能有效地提高農民收入,縮小城鄉居民收入差距,則可以降低我國整體收入分配的基尼系數,遏制收入差距的拉大。

第二健全社會保障體系。居民收入分配差距拉大,尤其是城鎮居民收入分配差距的拉大,很重要的一個原因就是城市里存在著一個低收入的貧困階層,如果采取政策消除貧困階層或者使得貧困人口的數量大大減少,這樣就能從總體上縮小收入分配差距。

第三增加勞動收入在國民收入中的比重。我國居民收入分配差距過大的最重要原因就是勞動收入在國民收入中所占比重過低,因此,我國未來緩解收入分配差距過大的重要途徑就是有效擴大勞動收入在整個國民收入中所占比例,即大幅度提高勞動者的勞動收入。

第四大力發展落后地區經濟。地區之間收入差距的拉大是我國基尼系數過高的一個重要原因,因此縮小地區收入差距是遏制我國收入分配差距拉大的一個重要方面,而要縮小地區收入差距,最好的辦法就是采取適當措施大力發展落后地區的經濟,使得落后地區的經濟在短時間內迎頭趕上。

第五加快勞動力轉移和城市化發展。我國居民收入差距過大的原因是城鄉二元經濟結構的存在,因此提高農村居民收入是我國縮小收入分配差距的重要途徑,而加快城市化建設和推動農村勞動力向工業轉移可以大幅度提高農民收入。

 

 

 



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