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我國全面建設小康社會進程監測報告(2010)
2010-12-22  

國家統計局統計科學研究所

為了科學地反映我國全面建設小康社會的進程,為黨和政府制定政策提供依據,國家統計局統計科學研究所在廣泛征求各方面意見的基礎上,制定了《中國全面建設小康社會統計監測方案》[1]2009年監測結果表明,面對異常復雜的國際國內經濟形勢,黨中央、國務院及時果斷地采取了一系列保增長、促內需、調結構、惠民生的宏觀調控措施,促使我國經濟在世界率先實現回升向好,有力地推動了全面建設小康社會的進程,全國及各地區全面建設小康社會的實現程度均有上升,但區域間差距依然較大。

一、我國全面建設小康社會總體進展順利2009年實現程度達到77.1%

據監測,2009年,我國全面建設小康社會的實現程度[2]達到77.1%,比上年提高了2.58個百分點。其中,經濟發展的實現程度為72.6%,比上年提高3.9個百分點;社會和諧的實現程度為77.3%,比上年提高1.5個百分點;生活質量的實現程度為83.6%,比上年提高3.7個百分點;民主法制的實現程度為93.1%,比上年提高2.0個百分點;文化教育的實現程度為65.4%,比上年提高0.9個百分點;資源環境的實現程度為76.8%,比上年提高1.6個百分點(見表1)。從實現程度來看,經濟發展和生活質量提升較快;社會和諧、民主法制、文化教育、資源環境均保持了一定的增速。

12000~2009年我國全面建設小康社會及在六大方面實現程度

單位:%

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

全面小康進程

59.6

60.7

61.8

63.0

64.8

67.2

69.9

72.6

74.6

77.1

經濟發展

50.3

52.2

54.4

56.3

58.2

60.6

63.3

66.3

68.7

72.6

社會和諧

57.5

59.6

57.1

56.3

59.9

62.8

67.5

71.9

75.8

77.3

生活質量

58.3

60.7

62.9

65.5

67.7

71.5

75.0

78.3

79.9

83.6

民主法制

84.8

82.6

82.5

82.4

83.7

85.6

88.4

89.9

91.1

93.1

文化教育

58.3

59.1

60.9

61.8

62.2

63.0

64.1

65.3

64.5

65.4

資源環境

65.4

64.6

66.3

67.2

67.7

69.5

70.6

72.6

75.2

76.8

(一)經濟發展平穩較快

經濟發展包括人均GDPR&D經費支出占GDP比重、第三產業增加值占GDP比重、城鎮人口比重和失業率(城鎮)五項監測指標,主要反映經濟方面的發展情況。據監測,2009年,我國在經濟發展方面的實現程度為72.6%,比上年提高3.9個百分點。其中,R&D經費支出占GDP比重達到了1.70%,比上年增加0.23個百分點,實現程度為68.2%;第三產業增加值占GDP比重為43.4%,比上年增加1.6個百分點,實現程度為86.8%;城鎮人口比重為46.59%,比上年增加0.91個百分點,實現程度為77.7%

(二)社會和諧逐步改善

社會和諧包括基尼系數、城鄉居民收入比、地區經濟發展差異系數、基本社會保險覆蓋率和高中階段畢業生性別差異系數五項監測指標,主要反映社會發展的協調程度。據監測,2009年,我國在社會和諧方面的實現程度為77.3%,比上年提高1.5個百分點。其中,基尼系數[3]與上年基本持平,實現程度為65.9%;城鄉居民收入比與上年相比有所上升,實現程度為58.7%;地區經濟發展差異系數[4]比上年降低1.5個百分點,基本達到預定目標;基本社會保險覆蓋率[5]比上年提高4.3個百分點,實現程度為68.4%;高中階段畢業生性別差異系數與上年基本持平,實現程度為99.9%

(三)生活質量顯著提高

生活質量包括居民人均可支配收入、恩格爾系數、人均住房使用面積、5歲以下兒童死亡率和平均預期壽命五項監測指標,主要反映居民生活的發展變化情況。據監測,2009年,我國在生活質量方面的實現程度為83.6%,比上年提高3.7個百分點。其中,城鎮居民人均可支配收入為17175元,比上年增長9.8%,農村居民人均純收入為5153元,比上年增長8.5%,城鄉居民人均可支配收入[6]實現程度為59.3%;恩格爾系數[7]比上年下降2.2個百分點,已經達到目標值;5歲以下兒童死亡率比上年略有下降,實現程度為69.8%平均預期壽命比上年有所增長,實現程度為98.9%

(四)民主法制逐步健全

民主法制包括公民自身民主權利滿意度和社會安全指數兩項監測指標。據監測,2009年,我國在民主法制方面的實現程度為93.1%,比上年提高2.0個百分點。其中,公民自身民主權利滿意度[8]比上年增加1個百分點,實現程度為90.0%;社會安全指數[9]比上年增加2.7個百分點,實現程度為95.7%

(五)文化教育穩步發展

文化教育包括文化產業增加值占GDP比重、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重和平均受教育年限三項監測指標,主要反映文化教育方面的發展情況。據監測,2009年,我國在文化教育方面的實現程度為65.4%,比上年提高0.9個百分點。其中,文化產業增加值占GDP比重比上年有所上升,實現程度為50.0%;居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重與上年基本持平,實現程度為63.4%;平均受教育年限比上年有所提高,實現程度為81.5%

(六)資源環境受到重視

資源環境包括單位GDP能耗、耕地面積指數和環境質量指數三項監測指標,主要反映資源利用狀況和環境保護成果。據監測,2009年,我國資源環境方面的實現程度為76.8%,比上年提高1.6個百分點。其中,單位GDP能耗比上年下降3.61%,實現程度為66.6%;耕地面積指數[10]比上年略有下降,但仍在控制目標之內;環境質量指數[11]比上年提高1.6個百分點,實現程度為75.8%

二、各地區全面建設小康社會進程均有上升,但區域間差距依然較大

從東部、中部、西部和東北地區[12]全面建設小康社會的實現程度看(見表2),2009年,東部地區的實現程度為85.9%,中部地區為75.2%,西部地區為69.1%,東北地區為80.6%。實現程度最低的西部地區比最高的東部相差16.8個百分點,差距雖依然較大,但比上年縮小了0.3個百分點。從增長速度看,2009年各地區全面建設小康社會進程均有提升,其中東北地區增幅最高,西部地區次之。

東部地區2009年全面建設小康社會的實現程度為85.9%,比上年提高了2.4個百分點,其實現程度在四大區域中處于領先位置。從六大方面的發展情況看,東部地區的發展相對比較協調,其在生活質量方面的實現程度已達90%以上,經濟發展、社會和諧、民主法制和資源環境方面的實現程度均處于80%90%區間,只有文化教育方面的實現程度相對較低,處于75%80%區間。

中部地區2009年全面建設小康社會的實現程度為75.2%,比上年提高了2.5個百分點,實現程度相當于東部地區2005年、東北地區2007年的發展水平。從六大方面的發展情況看,中部地區在民主法制方面的實現程度達到90%以上,社會和諧和生活質量方面的實現程度位于80%90%區間,文化教育和資源環境方面的實現程度位于70%80%區間,經濟發展方面的實現程度位于60%70%區間。

西部地區2009年全面建設小康社會的實現程度為69.1%,比上年提高2.7個百分點,實現程度相當于東部地區2002年、東北地區2005年、中部地區2007年的發展水平。從六大方面的發展情況來看,西部地區在民主法制方面的實現程度位于80%90%區間,生活質量和資源環境方面的實現程度位于70%80%區間,社會和諧和文化教育方面的實現程度位于60%70%區間,經濟發展方面的實現程度略低于60%

東北地區2009年全面建設小康社會的實現程度達到80.6%,比上年提高3.1個百分點。從六大方面的發展情況看,東北地區在民主法制方面的實現程度達到90%以上,經濟發展和社會和諧方面的實現程度位于80%90%區間,生活質量、文化教育和資源環境方面的實現程度位于70%80%區間。

從全國31個省(區、市)看,各省(區、市)全面建設小康社會的實現程度差異較大:北京、上海的實現程度已接近95%,天津、江蘇、浙江、廣東的實現程度在90%左右;福建、遼寧、山東的實現程度位于80%-90%區間;內蒙古等15省(區、市)的實現程度位于70%-80%區間;云南等4省(區)的實現程度位于60%-70%區間;貴州、甘肅、青海的實現程度尚未達到60%。

22000~2009年全國及四大區域全面建設小康社會實現程度

單位:%

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

  

59.6

60.7

61.8

63.0

64.8

67.2

69.9

72.6

74.6

77.1

東部地區

64.2

66.3

68.8

70.3

72.3

75.1

78.2

81.2

83.5

85.9

中部地區

55.5

57.9

58.8

60.3

62.1

64.1

67.0

70.6

72.7

75.2

西部地區

52.7

54.2

55.2

56.2

57.1

59.4

61.1

64.5

66.4

69.1

東北地區

60.4

62.0

63.9

66.0

67.6

69.2

72.1

74.8

77.4

80.6

三、繼續推進全面建設小康社會進程的建議

十二五時期(二○一一年至二○一五年)是全面建設小康社會的關鍵時期。為了如期實現2020年全面建成小康社會的目標,今后一段時期要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇期,繼續著力做好以下六個方面的工作:

(一)調整優化經濟結構,加快轉變經濟發展方式

促進經濟又好又快發展仍是全面建設小康社會的重中之重。必須堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,推動發展向主要依靠科技進步和創新轉變,增強經濟發展的長期動力和可持續性。

(二)深化分配制度改革,促進社會公平和諧

切實深化分配制度改革,合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重;努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大的趨勢,使發展成果惠及全體人民。

(三)統籌城鄉協調發展,加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中,同步統籌城鄉發展,推進農業現代化,并按照工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的政策要求,加大強農惠農力度,拓寬農民增收渠道,夯實農業農村發展基礎,完善農業農村發展機制,提高農民生活水平,為農民建設美好家園。

(四)加快完善社保體系,著力保障和改善民生

加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,是構建和諧社會、保障和改善民生的一項緊迫任務。應在試點的基礎上繼續深化改革,全面推進新型農村社會養老保險制度,擴大社會保障覆蓋面,逐漸提高保障標準,并形成可持續發展的長效機制。

(五)加大節能減排力度,提高生態文明水平

采取更加有效的措施,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調,走可持續發展之路。

(六)發揮地區比較優勢,促進區域協調發展

加大對老少邊窮地區的扶持力度,大力發揮各地區的比較優勢,實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略,分工協作,優化布局,建立優勢互補、協作互助和政府扶持的區域協同發展機制,促進區域均衡協調發展。

               

【注釋】

12003年初,國家統計局統計科學研究所開始研究制定全面建設小康社會統計監測指標體系;2007年又根據黨的十七大提出的新要求對指標體系做了重要修訂。目前,指標體系由經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境等6個方面23項指標組成。

2]全面建設小康社會實現程度是一種綜合指數,是各監測指標實際值除以標準值,然后再經加權綜合而得的。實現程度60為總體小康,100為全面小康,也就是說,全國建設小康社會進程是以60為起點,100為終點。

3]基尼系數是反映居民收入分配差異程度的一項重要指標。其經濟含義是:在全部居民收入中,用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的比重,因此其最大為“1”,最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均,即100%的收入被一個人占有了;而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均,即每個人的收入完全相同。一般情況下,基尼系數處于01之間。聯合國有關組織規定:若低于0.2表示收入絕對平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。目前,我國城鎮和農村基尼系數可分別通過城鄉居民住戶收支調查的原始資料計算得出,但由于我國城鄉居民的住戶調查尚未一體化,所以,還不能直接通過住戶調查資料計算全國的基尼系數,只能根據城鄉居民住戶調查收支分組資料估算得出。

4]地區經濟發展差異系數是通過計算全國31個省(區、市)人均GDP的變異系數得出的。它反映的是各地區之間經濟發展差異情況,其值越大,各地區之間經濟發展差異程度越大,反之亦然。

5]基本社會保險覆蓋率是指已參加基本養老保險和基本醫療保險人口占政策規定應參加人口的比重。基本社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等五項,其中基本養老保險、基本醫療保險最為重要,所以在計算基本社會保險覆蓋率時只計算基本養老保險和基本醫療保險的覆蓋率。

6]居民人均可支配收入是根據城鎮、農村居民人均可支配收入以及城、鄉常住人口比重加權平均計算得到的。目前,統計部門只公布城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入,而農村居民可支配收入可通過計算農村居民總收入減去家庭經營費用支出、稅費支出、生產性固定資產折舊、財產性支出、轉移性支出得到。

7]恩格爾系數是根據城鎮居民家庭恩格爾系數、農村居民家庭恩格爾系數以及城、鄉常住人口比重加權平均計算得到的。

8]公民自身民主權利滿意度指公民對自身的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障的滿意程度。此指標是一項主觀性指標,其數據通過抽樣調查取得。

9]社會安全指數是一個合成指數,表示社會安全的狀態。指一定時期內,社會安全的幾個主要方面(社會治安、交通安全、生活安全、生產安全等)的總體變化情況。其中,社會治安采用萬人刑事犯罪率指標;交通安全采用萬人交通事故(含道路交通、水上交通、鐵路、民航等)死亡率指標;生活安全采用萬人火災事故死亡率指標;生產安全采用萬人工傷事故死亡率指標。

10]耕地面積指數是指報告期耕地面積與基期耕地面積的比率。當耕地面積增加時,比率大于100%;當耕地面積減少時,比率小于100%

11]環境質量是包括水環境、大氣環境、土壤環境、生態環境、地質環境、噪聲等環境要素優劣的一個綜合概念。由于環境統計數據的限制,環境質量指數的計算目前暫由水環境、大氣環境、綠化等環境要素構成,待條件成熟時,再加其他。環境質量指數包括:城市空氣質量達標率、地表水達標率和國土綠化達標率。

12]東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省(市);中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12省(區、市);東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江3省。



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